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遼寧清潔生產(chǎn)審計(jì)發(fā)布排污答應(yīng)制促轉(zhuǎn)型晉級(jí)氮肥職業(yè)

2018-06-29

　　遼寧清潔生產(chǎn)審計(jì)發(fā)布產(chǎn)能?chē)?yán)峻過(guò)剩的氮肥職業(yè)，普遍存在著一些環(huán)?！岸贪濉?，導(dǎo)致職業(yè)在全體慘淡運(yùn)營(yíng)的狀況下，還難以營(yíng)建起優(yōu)勝劣汰的公平競(jìng)爭(zhēng)空氣，導(dǎo)致開(kāi)展墮入瓶頸。為了使氮肥工業(yè)向綠色、可繼續(xù)的開(kāi)展路途轉(zhuǎn)型，近期，環(huán)保部發(fā)布了環(huán)境保護(hù)規(guī)范《排污答應(yīng)證申請(qǐng)與核發(fā)技能規(guī)范化肥工業(yè)-氮肥》(HJ864.1-2017)(下稱(chēng)技能規(guī)范)，自2017年9月29日起施行，氮肥企業(yè)將走上精細(xì)化的“一證式”辦理路途。

　　一、我國(guó)氮肥工業(yè)排污答應(yīng)準(zhǔn)則變革布景和關(guān)鍵

　　排污答應(yīng)準(zhǔn)則是以固定源為辦理目標(biāo)，將總量操控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放規(guī)范、污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境危險(xiǎn)防備等環(huán)境辦理要求執(zhí)行到詳細(xì)的污染源的辦理準(zhǔn)則。我國(guó)施行“一證式”辦理，“一企一證”，分階段推進(jìn)排污答應(yīng)準(zhǔn)則變革。

　　氮肥職業(yè)作為《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中規(guī)則的關(guān)鍵職業(yè)，一起也是產(chǎn)能過(guò)剩的職業(yè)，“十二五”期間尿素產(chǎn)能過(guò)剩達(dá)1000萬(wàn)噸。

　　合成氨與尿素是氮肥工業(yè)重要的中心產(chǎn)品，我國(guó)這兩種產(chǎn)品的產(chǎn)值別離占到國(guó)際總量的38.5%和41.6%，是國(guó)際大的出產(chǎn)國(guó)?？墒?，2016年我國(guó)氮肥產(chǎn)值到達(dá)6071萬(wàn)噸，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)峻，職業(yè)全體處于運(yùn)營(yíng)慘淡的狀況。一起我國(guó)氮肥企業(yè)設(shè)備規(guī)模小，單套30萬(wàn)噸及以上合成氨設(shè)備產(chǎn)能僅占總產(chǎn)能1/3。

　　我國(guó)氮肥企業(yè)地理分布狀況其中，職業(yè)中78.8%的合成氨產(chǎn)值是以煤為質(zhì)料，由于固定床常壓煤氣化工藝具有出資少、運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定等特色，所以約有50%的職業(yè)總產(chǎn)能來(lái)自于這一制止新建的氣化工藝。早在2006年，發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建造辦理促進(jìn)工業(yè)健康開(kāi)展的告訴》(發(fā)改工業(yè)〔2006〕1350號(hào)文)中已經(jīng)提出“活躍選用煤氣化技能改造以間歇?dú)饣寄転橹鞯幕事殬I(yè)，減少環(huán)境污染，推進(jìn)工業(yè)開(kāi)展和技能晉級(jí)，……制止核準(zhǔn)或備案以及選用固定床間歇?dú)饣椭绷骼鋮s技能的煤氣化項(xiàng)目

　　”。因而固定床造氣工藝是氮肥工業(yè)技能規(guī)范管控的關(guān)鍵。

　　測(cè)驗(yàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)部分的安排表明，排污答應(yīng)證準(zhǔn)則的建立進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，一方面是在添加環(huán)保支出，可是另一方面也是在為產(chǎn)能過(guò)剩職業(yè)追求出路。氮肥職業(yè)就屬于后者，排污答應(yīng)“技能規(guī)范”將利用兩層“金箍”束縛企業(yè)排放，合理管控促進(jìn)職業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　遼寧清潔生產(chǎn)審計(jì)發(fā)布二、氮肥工業(yè)排污答應(yīng)申請(qǐng)與核發(fā)技能規(guī)范的關(guān)鍵

　　氮肥職業(yè)技能規(guī)范編寫(xiě)的一個(gè)難點(diǎn)在于氮肥工業(yè)不同質(zhì)料對(duì)應(yīng)的出產(chǎn)單元、出產(chǎn)工藝及工藝類(lèi)型、輔料、出產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)均不盡相同?！凹寄芤?guī)范”根據(jù)氮肥工業(yè)各排放口污染物排放特色及排放負(fù)荷，對(duì)不同質(zhì)料及對(duì)應(yīng)出產(chǎn)工藝實(shí)行差異化辦理，關(guān)于污染較重的工藝加強(qiáng)了管控的力度。

　　測(cè)驗(yàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)部分的安排表明，氮肥職業(yè)環(huán)境辦理存在三個(gè)短板：

　　，氮肥職業(yè)的大氣污染物排放規(guī)范尚未發(fā)布，現(xiàn)在執(zhí)行的規(guī)范大多都超過(guò)了20年，管控因子缺失，排放濃度限值過(guò)于寬松。

　　第二，污染防治辦法不到位，尿素造粒塔氨排放量大，絕大多數(shù)企業(yè)未采納管控辦法。

　　第三，無(wú)安排辦理操控缺失，以煤為質(zhì)料的常壓固定床技能，廢氣無(wú)安排排放嚴(yán)峻，現(xiàn)在無(wú)相應(yīng)的管控辦法。“技能規(guī)范”根據(jù)職業(yè)實(shí)踐和辦理的需求，設(shè)計(jì)出辦法彌補(bǔ)了這三項(xiàng)短板。下面以關(guān)鍵管控的固定床工藝為例，介紹該規(guī)范的關(guān)鍵。

　　遼寧清潔生產(chǎn)審計(jì)發(fā)布固定床常壓煤氣化工藝管控的污染源

　　首要，以關(guān)鍵管控的固定床工藝為例，“技能規(guī)范”對(duì)氨施行總量操控。技能規(guī)范強(qiáng)化了氨污染操控辦法，加強(qiáng)了排放源和廠界的監(jiān)測(cè);要求企業(yè)應(yīng)對(duì)氨有安排排放申請(qǐng)年答應(yīng)排放量限值，這是對(duì)氮肥企業(yè)的氨排放進(jìn)行總量操控。

　　其次，設(shè)置“其他排放景象”的實(shí)踐排放量核算辦法和自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬辦理要求。

　　再次，對(duì)答應(yīng)排放量上了兩層“金箍”。“技能規(guī)范”要求對(duì)氮肥職業(yè)排污單位首要排放口的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和氨的年排放量進(jìn)行答應(yīng)，并要求答應(yīng)排放量要按照根據(jù)答應(yīng)排放濃度(速率)和單位產(chǎn)品排放績(jī)效兩種辦法核算，從嚴(yán)定。

　　三、提高氮肥企業(yè)環(huán)境辦理水平，促進(jìn)職業(yè)轉(zhuǎn)型

　　“技能規(guī)范”安身職業(yè)特色，滿意協(xié)同辦理要求，具備了以下幾個(gè)要件：

　　，凡排放規(guī)范規(guī)則的污染物均在技能規(guī)范中做出了要求。

　　遼寧清潔生產(chǎn)審計(jì)發(fā)布第二，答應(yīng)排放量的斷定是以排放規(guī)范、績(jī)效核算、已分配的總量指標(biāo)、環(huán)評(píng)定批文件為根據(jù)取嚴(yán)的辦法，歸納考慮企業(yè)取得的合法有用的文件。

　　第三，關(guān)于束縛性指標(biāo)規(guī)則的污染物和對(duì)環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)影響杰出的污染物，既規(guī)則了濃度要求，也規(guī)則了排污量的要求。

　　第四，關(guān)于有特殊要求的區(qū)域從其規(guī)則，比方，關(guān)于《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》歸入總磷和總氮操控的區(qū)域需求核算總磷、總氮答應(yīng)排放量。

　　綜上所述，氮肥職業(yè)的排污答應(yīng)準(zhǔn)則變革是在厘清職業(yè)特征和開(kāi)展階段的基礎(chǔ)上，查缺補(bǔ)漏并清晰了環(huán)境辦理的基本要求。發(fā)證的進(jìn)程便是一次全職業(yè)的梳理進(jìn)程，氮肥企業(yè)將走上精細(xì)化的“一證式”辦理路途。除此之外，氮肥職業(yè)的排污答應(yīng)制變革在推進(jìn)進(jìn)程中，跟著相關(guān)法律體系、技能支撐的逐步完善，在執(zhí)行按證排污和依證監(jiān)管的保證之下，信任能夠更好的為氮肥工業(yè)的綠色可繼續(xù)開(kāi)展轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力。

　　此文章由遼寧清潔生產(chǎn)審計(jì)發(fā)布。